津財教〔2012〕46號

各區（縣）財政局、發展和改革委員會、教育局、人力資源和社會保障局，各辦學主管部門：

  為貫徹落實國家及我市教育規劃綱要有關要求，加快發展中等職業教育，促進教育公平和勞動者素質提高，根據《財政部國家發展改革委 教育部 人力資源社會保障部關于擴大中等職業教育免學費政策范圍進一步完善國家助學金制度的意見》（財教〔2012〕376號），結合我市具體情況，現就擴大中等職業教育免學費政策范圍、進一步完善國家助學金和市政府助學金制度有關事宜通知如下：

  一、擴大中等職業教育免學費政策范圍

  從2012年秋季學期起，對公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校學生中（含“五年一貫制”前三年學生，下同）所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生免除學費。藝術類相關表演專業學生和未在我市中等職業學校就讀的聯合辦學學生不在免學費范圍。

  免學費標準按照我市價格主管部門批準的學費標準確定。城市家庭經濟困難學生按在校城市學生的5%確定。為保證學校正常運轉，對因免除學費導致學校收入減少的部分，第一、二學年由財政按照享受免學費政策學生人數和免學費標準補助學校；第三學年原則上由學校通過校企合作和頂崗實習等方式獲取的收入予以彌補，不足部分由財政按照享受免學費政策的“五年一貫制”學生、“三二分段”學生與頂崗實習困難專業學生的第三學年人數，并且不高于三年級享受免學費政策學生人數50%的比例和免學費標準補助學校。涉農專業和第三學年頂崗實習困難專業根據教育部發布的《中等職業學校專業目錄（2010年修訂）》及專業設置管理辦法確定（附件1）。

  免學費補助資金由中央和我市按比例負擔。我市應負擔的資金，市屬公辦學校由市財政全部負擔；區縣屬公辦學校由市財政和區縣財政共同負擔，市財政按照市對區縣財政轉移支付辦法規定，對區縣給予一定專項轉移支付補助。

  對在職業教育行政管理部門依法批準、符合國家標準的民辦中等職業學校就讀的一、二年級符合免學費政策條件的學生，按照我市同類型同專業公辦學校免除學費的標準給予補助。民辦學校經批準的學費標準高于補助的部分，學?？梢园匆幎ɡ^續向學生收??；低于公辦學校免學費標準的，按民辦學校實際學費標準予以補助。民辦學校免學費補助資金參照上述公辦學校辦法籌集。

  二、進一步完善中等職業教育國家助學金制度

  從2012年秋季學期起，將中等職業學校國家助學金資助對象由全日制正式學籍一、二年級在校農村（含縣鎮）學生和城市家庭經濟困難學生，逐步調整為全日制正式學籍一、二年級在校涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生。未在我市中等職業學校就讀的聯合辦學學生不在我市國家助學金資助范圍。具體調整步驟如下：（1）2012年秋季學期至2013年春季學期，國家助學金政策覆蓋一年級涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生，以及二年級農村（含縣鎮）學生和城市家庭經濟困難學生。（2）從2013年秋季學期起，將國家助學金政策覆蓋范圍調整為一、二年級涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生。

  非涉農專業家庭經濟困難學生按在校學生的10%確定，涉農專業范圍同免學費政策。為切實減輕貧困地區中等職業學校學生家庭經濟負擔，根據《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》有關精神，在我市中等職業學校就讀的生源地為六盤山區、秦巴山區、武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化區、滇西邊境山區、大興安嶺南麓山區、燕山－太行山區、呂梁山區、大別山區、羅霄山區等11個連片特困地區，西藏及四省藏區，新疆維吾爾自治區喀什、和田和克孜勒蘇柯爾克孜三地州的農村（不含縣城）學生全部納入我市國家助學金資助范圍。

  國家助學金資助標準為每生每年1500元，所需資金由中央和我市按比例負擔。我市應負擔的資金，市屬公辦學校由市財政全部負擔；區縣屬公辦學校由市財政和區縣財政共同負擔，市財政按照市對區縣財政轉移支付辦法規定，對區縣給予一定專項轉移支付補助。符合條件的民辦學校所需資金參照上述公辦學校辦法籌集。

  三、進一步完善中等職業教育市政府助學金制度

  從2012年秋季學期起，將中等職業學校市政府助學金資助對象由全日制正式學籍一、二年級未獲得國家助學金的在校學生，逐步調整為全日制正式學籍一、二年級未享受免學費政策且未獲得國家助學金的在校學生。未在我市中等職業學校就讀的聯合辦學學生不在我市市政府助學金資助范圍。具體調整步驟如下：（1）2012年秋季學期至2013年春季學期，市政府助學金政策覆蓋一年級未享受免學費政策且未獲得國家助學金的學生，以及二年級未獲得國家助學金的學生。（2）從2013年秋季學期起，市政府助學金覆蓋一、二年級未享受免學費政策且未獲得國家助學金的學生。

  市政府助學金資助標準為每生每年500元，所需資金由我市全部負擔。其中，市屬公辦學校由市財政全部負擔；區縣屬公辦學校由市財政和區縣財政共同負擔，市財政按照市對區縣財政轉移支付辦法規定，對區縣給予一定專項轉移支付補助。符合條件的民辦學校所需資金參照上述公辦學校辦法籌集。

  四、有關工作要求

  （一）做好申請與評審工作。

  1.免學費的申請與評審。中等職業學校免學費按學年申請和評定。一、二、三年級學生向就讀學校提出申請，遞交《天津市中等職業學校所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生免學費申請表》（附件2）。農村（含縣鎮）學生向就讀學校遞交戶口簿復印件，城市家庭經濟困難學生遞交街道辦等有關部門出具的家庭經濟困難證明或家庭遭遇突發事件等特殊情況的相關材料。孤兒或殘疾學生要提交相關證明。

  中等職業學校根據本通知和各學校制定的實施細則受理學生申請，組織初審，并將初審結果在學校內進行不少于5個工作日的公示。公示無異議后，學校填寫《天津市中等職業學校所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生免學費匯總表》（附件3）和《天津市中等職業學校免學費統計表》（附件4），經辦學主管部門、區縣財政局同意后，分別報市教委和市人力社保局的學生資助管理機構進行審核。學生資助管理機構審核無誤后，匯總報送市教委、市人力社保局。

  2.國家助學金的申請與評審。國家助學金按學年申請和評定。一、二年級學生向就讀學校提出申請，遞交《天津市中等職業學校國家助學金申請表》（附件5），并遞交街道辦或鄉鎮有關部門出具的家庭經濟困難證明或家庭遭遇突發事件等特殊情況的相關材料。孤兒或殘疾學生要提交相關證明。

  中等職業學校根據本通知和各學校制定的實施細則受理學生申請，組織初審，并將初審結果在學校內進行不少于5個工作日的公示。公示無異議后，學校填寫《天津市中等職業學校國家助學金受助學生匯總表》（附件6），以及《天津市中等職業學校國家助學金統計表》（附件7），經辦學主管部門、區縣財政局同意后，分別報市教委和市人力社保局的學生資助管理機構進行審核。學生資助管理機構審核無誤后，匯總報送市教委、市人力社保局。

  3.市政府助學金的申請與評審。市政府助學金按學年申請和評定。一、二年級學生向就讀學校提出申請，遞交《天津市人民政府助學金申請表》（附件8）。

  中等職業學校根據本通知和各學校制定的實施細則受理學生申請，組織初審，并將初審結果在學校內進行不少于5個工作日的公示。公示無異議后，學校填寫《天津市人民政府助學金受助學生匯總表》（附件9）和《天津市人民政府助學金統計表》（附件10），經辦學主管部門、區縣財政局同意后，分別報市教委和市人力社保局的學生資助管理機構進行審核。學生資助管理機構審核無誤后，匯總報送市教委、市人力社保局。

  （二）做好學費退還與助學金發放工作。

  1.學費退還。為保證學校正常運轉，避免因退學費造成學校出現資金缺口，財政部門應于2012年12月15日前將2012年秋季學期免學費補助資金撥付到學校。各辦學主管部門應在免學費補助資金下達后，盡快組織學校退還已收取的學費，2012年12月31日前完成學費退還工作。公辦學校退費范圍是符合免學費條件的一、二、三年級學生已繳納的2012年秋季學期的學費。民辦學校退費范圍是符合免學費條件的一、二年級學生已繳納的2012年秋季學期的學費。按學年繳納學費的，學校應將2012至2013學年的學費一次性退還學生。

  2.助學金發放。中等職業學校應按月將國家助學金和市政府助學金及時、足額發放到受助學生手中。除去寒暑假，國家助學金每生每月發放150元，市政府助學金每生每月發放50元，每月25日為助學金發放日（遇節假日向前順延）。要為每位受助學生辦理中職學生資助卡，直接將助學金發放到受助學生手中，一律不得以實物或服務等形式，抵頂或扣減助學金。為學生辦理中職學生資助卡，不得向學生收取卡費或押金等費用，也不得從學生享受的助學金中抵扣。

  （三）做好相關管理工作。

  1.加強資助資金管理。有關部門和中等職業學校要做好免學費和助學金對象的認定工作，并建立專門檔案，將學生申請表、受理結果、資金發放等有關憑證和工作情況分年度建檔備查。加強資金的科學化精細化管理，確保資金使用規范、安全和有效。對發生虛報冒領、擠占挪用、截留滯留財政補助資金的部門和學校，要予以嚴肅處理。

  2.抓好學?；A管理。加強對中等職業學校辦學資質核查，嚴格規范學生學籍管理，進一步完善學生信息管理系統，實行電子注冊制度，加強對“一牌兩?！?、“聯合招生”、“學籍異動”等情況的監管，堅決杜絕“雙重學籍”現象，保證學生基本信息的完整和準確。

  3.嚴格學校收費管理。擴大中等職業教育免學費政策范圍后，公辦中等職業學校不得因免學費而提高其他收費標準，或者擅自設立收費項目亂收費。同時，有關部門要按照《中華人民共和國民辦教育促進法》和實施條例以及我市的相關規定，進一步規范民辦中等職業學校收費管理。

附件：

1.天津市中等職業學校涉農專業和第三學年頂崗實習困難專業范圍

   2.天津市中等職業學校所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生免學費申請表

   3.天津市中等職業學校所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生免學費匯總表

     4.天津市中等職業學校免學費統計表

     5.天津市中等職業學校國家助學金申請表

     6.天津市中等職業學校國家助學金受助學生匯總表

  7.天津市中等職業學校國家助學金統計表

     8.天津市人民政府助學金申請表

     9.天津市人民政府助學金受助學生匯總表

   10.天津市人民政府助學金統計表

天津市財政局              天津市發展和改革委員會

天津市教育委員會        天津市人力資源和社會保障局