中國共產黨第十四次全國代表大會在建設有中國特色社會主義理論的指導下，確定了90年代我國改革和建設的主要任務，明確提出“必須把教育擺在優先發展的戰略地位，努力提高全民族的思想道德和科學文化水平，這是實現我國現代化的根本大計”。為了實現黨的十四大所確定的戰略任務，指導90年代乃至下世紀初教育的改革和發展，使教育更好地為社會主義現代化建設服務，特制定本綱要。

  一、教育面臨的形勢和任務

  （1）當前，我國改革開放和現代化建設事業進入了一個新階段。 建立社會主義市場經濟體制，加快改革開放和現代化建設步伐，進一步解放和發展生產力，使國民經濟整體素質和綜合國力都邁上一個新臺階。這對教育工作既是難得的機遇，又提出了新的任務和要求。在新的形勢下，教育工作的任務是：遵循黨的十四大精神，以建設有中國特色的社會主義理論為指導，堅持黨的基本路線，全面貫徹教育方針，面向現代化，面向世界，面向未來，加快教育的改革和發展，進一步提高勞動者素質，培養大批人才，建立適應社會主義市場經濟體制和政治、科技體制改革需要的教育體制，更好地為社會主義現代化建設服務。

  （2）建國40多年來，我國教育工作取得了顯著成就。 社會主義教育制度已經基本確立；教育事業有了很大發展，為社會主義建設培養了大批人才；形成了上千萬人的教師隊伍；辦學的物質條件程度不同地有所改善。特別是黨的十一屆三中全會以來，教育改革逐步展開；九年義務教育開始有計劃、分階段地實施，全國已有百分之九十一人口的地區普及了小學教育；職業和技術教育得到相當程度的發展，中等職業技術學校招生和在校學生人數占高中階段學生人數的比例，均已超過百分之五十，改變了中等教育結構單一化的局面。高等教育發展較快，普通高等學校和成人高等學校在校學生已達到376萬人，初步形成了多種層次、多種形式、 學科門類基本齊全的體系；形式多樣的成人教育和民族教育也得到很大發展；農村基礎教育實行地方負責、分級管理的體制取得了明顯效果。教育同科技、農業的統籌結合開始顯示出生命力；涌現出一批尊師重教并取得較大成績的地區、部門和單位。國際教育交流和合作也得到廣泛開展。我國教育工作取得的成就。是堅持改革開放的結果。體現了社會主義制度的優越性，是我國教育進一步改革和發展的基礎。

  同時，必須看到，我國教育在總體上還比較落后，不能適應加快改革開放和現代化建設的需要。教育的戰略地位在實際工作中還沒有完全落實；教育投入不足，教師待遇偏低，辦學條件較差；教育思想、教學內容和教學方法程度不同地脫離實際；學校思想政治工作還需要進一步加強和改進；教育體制和運行機制不適應日益深化的經濟、政治、科技體制改革的需要。對教育工作中存在的這些問題，必須隨著經濟的發展和改革的深化，認真加以解決。

  （3）40多年來，我國教育經歷了曲折的發展歷程， 為發展社會主義教育事業積累了寶貴經驗。初步明確了建設有中國特色社會主義教育體系的主要原則：第一，教育是社會主義現代化建的基礎，必須堅持把教育擺在優先發展的戰略地位。第二，必須堅持黨對教育工作的領導，堅持教育的社會主義方向，培養德智體全面發展的建設者和接班人。第三，必須堅持教育為社會主義現代化建設服務，與生產勞動相結合，自覺地服從和服務于經濟建設這個中心，促進社會的全面進步。第四、必須堅持教育的改革開放，努力改革教育體制、教育結構、教學內容和方法，大膽吸收和借鑒人類社會的一切文明成果，勇于創新，敢于試驗，不斷發展和完善社會主義教育制度。第五，必須全面貫徹黨和國家的教育方針，遵循教育規律，全面提高教育質量和辦學效益。第六，必須依靠廣大教師，不斷提高教師政治和業務素質，努力改善他們的工作、學習和生活條件。第七，必須充分發揮各級政府、社會各方面和人民群眾的辦學積極性，堅持以財政撥款為主、多渠道籌措教育經費。第八，必須從我國國情出發，根據統一性和多樣性相結合的原則，實行多種形式辦學，培養多種規格人才，走出符合我國和各地區實際的發展教育的路子。這些主要原則，需要在今后的實踐中進一步豐富和發展。